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70年治水“成績單”:用有限水資源量支撐高速發展

发布时间:2019-09-29 来源:未知

新中國成立70年來,我國的水資源總量沒有明顯變化,但人口增長2倍多,經濟總量是新中國成立初期的2500多倍。我國以占全球6%的淡水、9%的耕地,解決了全球20%以上人口的吃飯問題,水資源管理逐步實現了從粗放到精細、用水實現了從浪費到節約,用水效率已經達到世界平均水平,創造了以有限水資源量支撐高速發展的“中國奇迹”。
 
新中國成立初期,全國供水總量只有1031億立方米。70年來,特別是改革開放以來,我國實施了大規模水資源開發利用,建成水庫近10萬座,形成近9000億立方米總庫容,耕地灌溉面積超過10.2億畝,2018年供水總量比新中國成立初期增加近5倍。2012年至今,全國年用水總量維持在6100億立方米左右,GDP從54萬億元增長到90萬億元,以用水總量的微增長支撐了經濟社會的快速發展。
 
70年來,在國家層面和區域層面,我國相繼建成了南水北調東中線一期工程、三峽工程、黃河小浪底水利樞紐、引灤入津等一大批水資源配置工程,改善了重點地區、重要城市、糧食生産基地、能源化工基地等水源條件,保障了供水安全。南水北調工程通水以來,調水總量已超過270億立方米,直接受益人口約1.2億,相當于日本全國總人口,提高了受水區40多座大中城市供水保證率,有效緩解了華北、膠東地區的水資源供需矛盾。
 
在農業節水方面,我國實施了大中型灌區續建配套節水改造,推動東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓采、南方節水減排。2017年全國節水灌溉面積5.15億畝,其中高效節水灌溉面積3.3億畝,全國灌溉水有效利用系數由2011年的0.510,提高到2018年的0.554。在工業節水方面,嚴控高耗水、高汙染項目,加快工業節水技術改造,推廣節水技術、工藝和設備,提高水重複利用率。與2000年相比,2018年萬元國內生産總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降了77.4%和78.6%。
 
在生活用水方面,我國大力推廣節水型器具,加大再生水等非常規水開發利用,全國非常規水利用量目前已達到86.4億立方米。我國大力加強水資源保護,在21個地下水超采區實施了禁采、限采措施,開展華北地區地下水超采綜合治理,采取“一減、一增”治理措施,南水北調受水區6省市城區累計壓減地下水開采量約19億立方米。2018年,對河北省滹沱河、滏陽河、南拒馬河重點河段實施河湖生態補水,一年補水超過12億立方米。全國水功能區水質達標率由2012年的63.5%,提高到2017年的76.9%。與2012年相比,2018年Ⅰ~Ⅲ類水河長占比上升14.6個百分點,劣Ⅴ類水河長比例下降10.2個百分點。
 
2012年以來,我國全面實行嚴格水資源管理制度,加強需求管理和用水總量控制,建立了全國和各省市縣三級行政區的三條紅線控制指標體系。對地方人民政府落實嚴格水資源管理制度情況進行考核,並將考核結果納入地方主要領導幹部綜合評價體系。推進跨省江河流域水量分配,先後批複黃河、淮河幹流、太湖、松花江幹流等41條跨省江河流域水量分配方案,控制河湖開發強度,保障河湖生態流量。嚴格水資源論證和取水許可管理,納入取水許可的用水戶38萬個。強化水資源監測,對10298個地下水站點、1.4萬個取水戶、451個省界斷面、425個重要飲用水水源地實現在線監測。今後,水利部將繼續以嚴格的標准、精細的管理、全面的監督,抓好水資源管理各項工作,管好地上的水、保住地下的水,爲經濟社會高質量發展提供可靠穩定的水資源保障。 
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